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北京上海消失的人口都去哪里了?

时间:2018-01-24 来源:每日经济新闻 作者:每日经济新闻

  “长安米贵,居大不易。”

  作为中国南北方政治、经济和文化中心,北京和上海这两座国际化大都市一直像磁石一般,吸引着全国各地的人才来这里打拼。他们享受着城市的机遇和繁华,也忍受着大城市的拥堵和污染。

  “我在这里活着,也在这里死去”,当年“北漂”汪峰的一句歌词,唱出了千万人的心声。

  但是现在,北京上海人口规模不断扩张的趋势,竟然破天荒地出现了逆转。

  1月19日,上海举行了2017年国民经济运行情况新闻发布会,同一天,北京市统计局、国家统计局北京调查总队也公布了去年的数据。

  每经小编注意到,自从1978年我国实行改革开放以来,京沪首次出现常住人口同时减少的情形。

  当然,京沪这两座明星城市发展的脚步仍然迅猛,上海GDP还刚刚突破3万亿元大关。京沪常住人口的减少,当然和底特律、克利夫兰这样因经济萧条造成的城市规模萎缩,有着截然不同的原因。

  每经小编注意到,4年前《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》这份中央文件中提出,“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能”。北京和上海也都分别在各自的总体规划中提到,要把人口规模控制在2300万和2500万之内。

  中国的城市化进程仍在继续,那么京沪减少的人口都流向哪里了呢?

  百度地图出品的《中国城市研究报告》显示,“北上广深”中的另外两座城市广州和深圳的人才吸引力全国领先,另外像成都、杭州、郑州这样的二线城市也吸引了周边人口大量流入。

  国家卫计委举发布的《中国流动人口发展报告2017》显示,我国人口流动在省内进行的比例提高,显示出人口向区域中心就近流动的良性趋势。

  也许,等到中国的区域经济发展更加均衡的那一天,全国有志青年们也就可以适时放下对北京上海的执念,更安心地在家乡或者省会城市里寻找自己的出头机会了。

  京沪常住人口同时减少

  1月19日,上海举行2017年国民经济运行情况新闻发布会,上海市统计局副局长汤汇浩介绍和解读上海市2017年国民经济运行统计数据和亮点,并回答记者提问。

 

  汤汇浩报告说,2017年末全市常住人口为2418.33万人,比上年末减少1.37万人。全年出生人口为19.70万人,人口出生率为8.1‰;死亡人口为12.90万人,人口死亡率为5.3‰;人口自然增长率为2.8‰,比上年下降1.2个千分点。

  1月19日,北京市统计局、国家统计局北京调查总队也公布了北京市2017年经济运行数据,显示出稳中向好的发展态势。

 

  北京市统计局官网公布的数据显示,2017年末,全市常住人口2170.7万人,比上年末减少2.2万人,下降0.1%。

  每经小编注意到,这是40年来京沪两市头一次出现常住人口同时减少。

  来自两市统计局的数据显示,北京上海自1978年以来,人口增长都很快。

  来自北京统计局与上海统计局的数据显示,1978年以来,京沪的常住人口整体增加很快。

  1978年,上海常住人口1104万,这一数字直到2014年都在增加,当年上海常住人口达到2425.68万。2015年,上海常住人口为2415.27万,比上一年下降了10万左右。但是2016年上海常住人口为2419.70万人,比2015年增加了约4万人。

  北京从1978年到2017年,出现过两次常住人口负增长,一次是1997年,还有一次就是2017年。1978年,北京常住人口为871.5万,这一数字一直增加,到1996年达到1259.4万。1997年,北京常住人口下降到1240万,此后再持续增加。2016年底,北京常住人口达到了2172.9万。

  一线特大城市控制规模

  每经小编注意到,3月16日,中央政府门户网站公布了《国家新型城镇化规划(2014-2020 年)》。

 

  这份文件提出,“特大城市要适当疏散经济功能和其他功能……把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向,有重点地发展小城镇,使得中小城市数量增加,小城镇服务功能增强,大中小城市和小城镇协调发展。”

  2018年1月4日,上海市政府正式发布《上海市城市总体规划(2017-2035年)》,提出探索超大城市转型路径,要将上海建成卓越的全球城市,令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。

 

  规划同时要求,严格控制人口规模,缓解人口快速增长与资源环境紧约束之间的矛盾,至2035年常住人口控制在2500万人左右,并作为长期调控目标。城市住房养老、基础教育、体育、绿地等基本公共服务设施以满足常住人口需求为主。

  2017年9月27日,新华社报道,国务院关于对《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的批复提出,严格控制城市规模。到2020年,常住人口规模控制在2300万人以内,2020年以后长期稳定在这一水平。

  珠三角和“强二线”城市吸引人才

  最近几年随着一线城市产业升级,一大批承接了产业转移的二线城市也纷纷开始崛起。一些二线城市甚至“送钱”、“送房”、“送户口”争夺人才流入,上演了一场“抢人大战”。

  根据百度地图团队2017年一季度发布的主要城市人口吸引力排行TOP10,除了“北上广深”意外,成都、重庆、苏州、杭州和郑州也进入了全国人才吸引力的前10位。特别是像成都、杭州这样的省会城市,吸引了很多省内人口流入。

  根据流入人口来源分析,成都和重庆互为最大的新流入常驻人口来源地。除了重庆市以外,成都市其他排名前10的新流入常驻人口来源地均为四川省内部城市。这种区域性中心城市格局的出现,无疑有利于实现全国范围内人口就近流动的“去中心化”目标。

  同时根据《2017第一季度中国城市研究报告》,广东省依然在全国范围内吸引着大范围的人口流入,深圳和广州市分别在人才吸引力方面排名第一和第三。根据流入人口来源分析,除了广东非珠三角地区和隔壁的广西省之外,广州和深圳还吸引着遥远的四川、湖北、河北等省份的人口流入。

  对于世界人口最多的国家来说,除了北京和上海之外,如果能打造更多经济发展中心,疏解特大城市的人口压力,无疑是一件利国利民的大事。

  每经编辑 郑直

  每日经济新闻综合

  北京市统计局、新华社、百度地图团队等

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