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张高丽:严防可能出现的股市楼市风险

时间:2016-03-20 来源:央视 作者:央视

  中国发展高层论坛今日正式开幕,国务院副总理张高丽、财长楼继伟、央行行长周小川、发改委主任徐绍史、商务部长高虎城依次演讲。

  张高丽在开幕大会上致辞,称中国经济指标在向好的方向发展,严加防范可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险。以下为张高丽致辞文字实录。

  张高丽:

  过去五年是中国发展很不平凡的五年。我们妥善应对国际金融危机带来的持续影响等重大风险挑战,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,坚持稳中求进工作总基调,主动适应和引领经济发展新常态,不断深化改革开放,实施一系列既利当前、又惠长远的重大举措,圆满完成“十二五”规划主要目标任务,取得了举世瞩目的发展成就。

  下一个五年中国将如何发展?

  1、到2020年,实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,国内生产总值年均增长6.5%以上,发展的质量和效益明显提高;

  2、常住人口城镇化率达到60%,城镇新增就业人数5000万以上,现行标准下5575万农村贫困人口实现脱贫;

  3、碳排放总量得到有效控制,单位国内生产总值二氧化碳排放和能耗分别下降18%、15%,主要污染物排放总量大幅减少;

  4、人民生活水平和质量普遍提高。我们要确保如期实现全面建成小康社会,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

  坚持协调发展,着力形成平衡发展结构。深入实施区域发展总体战略,继续推动西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展,重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带和增长极。

  我们一点都不回避中国经济面临着下行的压力,今年1-2月到三月上旬主要经济指标在向好的方向发展,比如用电量,耗电量,就业,固定资产投资,财政收入,城乡居民可支配的收入,货币的供应量,都是在向好的,一季度将能够实现开门红,今年攻坚克难,可能明年就海阔天空。

  中国的实体经济还是不错的,220多种工业产品居世界第一,但中国创新的能力和新的技术,和世界发达国家还有很大差距。如果我们不创新,我们怎么可以做到创新型的强国,怎么可能可持续的发展。

  中国发展有五个新理念:

  1、坚持创新发展,着力提高发展质量和效益;

  2、坚持协调发展,着力形成平衡发展结构;

  3、坚持绿色发展,着力改善生态环境,绿水青山就是金山银山;

  4、坚持开放发展,着力实现合作共赢。以共建“一带一路”为统领,深入推进国际产能和装备制造合作,深度参与全球分工;

  5、坚持共享发展,着力增进人民福祉。确保到2020年实现全体人民共同迈入全面小康社会。

  十三五期间,以推进供给侧结构性改革为主线,将着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  去产能,提升供给体系质量和效率。近期重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能,坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持,运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段,推动产能过剩行业压缩总量、调整结构、转型升级。与此同时,要严格控制增量,力争通过几年努力,使钢铁、煤炭等行业供需状况明显改观,发展质量、效益和水平显著提升。

  现在房地产市场的突出问题是,一方面是商品房高库存,另一方面是2亿多城镇非户籍人口绝大多数在城镇没有合适的住处。我们将深化住房制度改革,建立完善购租并举的住房制度,并逐步把公租房扩大到非户籍人口。通过打通供需通道,分类指导、因地制宜、因城施策,努力化解房地产库存,促进房地产市场平稳运行,推动新型城镇化健康发展。

  努力做好地方政府存量债务置换工作,推动地方政府融资平台市场化转型,有效化解地方政府债务风险。依法处置金融市场中的违约行为,主动释放信用违约风险。加快改革完善现代金融监管体制,切实加强全方位监管,严加防范可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险,防止交叉感染,坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

  要采取综合措施,支持实体经济发展。努力降低企业制度性交易成本、税费负担和物流、用能、财务等成本,使企业轻装上阵。今年要全面实施营改增,取消违规设立的政府性基金,停征和归并一批政府性基金,扩大水利建设基金等免征范围,将18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人,实施这些政策,要比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

  补短板,扩大有效供给。大力培育新产业、新产品、新业态、新模式。采取更加有力有效措施,继续推进大气、水、土壤污染防治。实施山水林田湖生态保护和修复工程,筑牢生态安全屏障。集中力量打赢脱贫攻坚战,如期完成减贫任务,让广大人民群众都过上好日子。

  中国的环境问题是大家最关注的重大问题。十二五期间,我国碳排放持续下降,二氧化碳的排放下降18%,我们现在是把环境生态,绿色发展,放在非常突出的位置,去年中国城市的空气质量有好转的趋势。七十四个重点城市,去年PM2.5下降了14%,其中,京津冀,长三角,分别下降17%,11%。防治大气污染,是一个艰难的过程,非常繁重复杂的任务。但是我们将向污染宣战,我可以很负责的说,治理污染工作的力度会更有效果,会更好,通过我们艰苦努力,中国的空气质量,会一年比一年逐步的好转,改善,我们有责任关注人民群众的殷切期待。

  “十三五”时期中国经济五大任务:

  一是去产能,提升供给体系质量和效率。近期重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能;

  二是去库存,努力打通房地产供需通道,建立完善购租并举的住房制度,因地制宜、因城施策,努力化解房地产库存;

  三是去杠杆,注重防范化解金融风险,有效化解地方政府债务风险;

  四是降成本,增强企业竞争力,今年要全面实施营改增等政策,减轻企业和个人负担5000多亿元;

  五是补短板,扩大有效供给。

  当前和今后要实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路:

  1、宏观政策安稳,主要是为结构性改革营造稳定的宏观经济环境,今年财政赤字率提高到3%,广义货币M2预期增长13%左右;

  2、产业政策要准,主要是促进经济结构优化升级;

  3、微观政策要活,主要是进一步完善市场环境、激发企业活力。鼓励和支持各种所有制企业创新发展,保护各种所有制产权和合法权益,提高企业投资信心,改善企业市场预期;

  4、改革政策要实,主要是加大力度推动重点领域改革落地;

  5、社会政策要托底,主要是守住民生底线,把就业放在优先位置。

  我们已经出台了防治大气污染十条,又出台了防治水污染十条,今年要出台土壤污染防治计划,这就是关系民计民生的大事,为子孙后代,我们要吸上新鲜的空气,我们要喝上干净的水,我们要吃上安心的粮食和食品,这就是我们十三五非常重视的事。

  中国经济长期积累的矛盾和风险进一步显现,经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换相互交织,经济下行压力加大。李克强总理在政府工作报告中提出,今年中国发展的主要预期目标是:国内生产总值增长6.5%-7%,居民消费价格涨幅3%左右,城镇新增就业1000万人以上,城镇登记失业率4.5%以内,进出口回稳向好,国际收支基本平衡,居民收入增长和经济增长基本同步。

  中国既是经济全球化的受益者,也是世界经济稳定增长的重要贡献者。2015年,中国经济对全球经济增长的贡献超过25%,中国进口占全球进口贸易额的比重继续呈上升趋势,非金融类对外直接投资达到1180亿美元、增长14.7%。

  企业是经济的细胞,企业不活经济怎么能活。企业不强,经济怎么能强。1998年亚洲金融危机,对一些国家影响很大。亚洲金融危机和这次国际金融危机,会产生长期的影响。中国经济为什么能发展,非常重要的是我们发展的实体经济。

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