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公积金缴存差距高达141倍 贷款济富劫贫

时间:2013-01-07 来源:融360原创 作者:竹叶
  房价越来越高,贷款买房成了必然选择。然而不少工薪族发现,自己缴纳的公积金其实根本无法享受,成了有钱人的融资工具。

  现象:缴纳相差141倍
  近日,人民日报记者在北京、山东、山西等地调查发现,不同企业职工公积金缴存额度差距较大,较高者与较低者甚至相差上百倍。供职于北京市某文化企业的李小雨,每月公积金个人缴存额仅为202元;而供职于某在京大型企业的刘笑笑是2012年2月刚入职的一名员工,其公积金月缴存额已经达到了2070元。两者差距达到10倍之多。杨娜在某大型企业山西分部工作,工资条显示每月公积金单位缴存额高达16950元,在山西另一企业供职的吴晓明,每月个人缴存额仅为120元。差距高达141倍。在山东济南,某企业普通员工张松的工资条上看到其个人公积金缴纳额度为1758.24元,而在某网站工作的王晋的工资条显示,他每月缴纳的公积金为100.3元。

  原因:没有处罚办法
  按现行的《住房公积金管理条例》及相关配套政策,职工和单位公积金缴存比例均不得低于职工月平均工资5%,但对缴存上限,虽有明确要求,却只是规定 “原则上”不允许突破。具体到执行层面,由各城市依据各自情况而定,这就为一些有条件的企事业单位借公积金免交个人所得税之机,提高本单位职工的福利。

  根据《住房公积金管理条例》,在罚则当中,只对单位逾期不缴或者少缴住房公积金的,规定了相应的处罚措施,但是并未对超出缴纳上限给出相应的处罚。

  影响:济富不济贫
  我国住房公积金制度于上世纪90年代初开始实施,试图通过“国家支持一部分、单位补贴一部分、个人合理负担一部分的住房货币化分配和住房筹资新机制”,“帮助职工解决住房难题”。

  作为一项社会福利保障制度,住房公积金的设计初衷是好的,但在后期缺乏不断的修订,使得政策跟不上形势变化。不少专家表示,本来是为中低收入阶层“雪中送炭”的住房公积金,最终却变成了收入越高受益越大,收入越低受益越小,给高收入人群“锦上添花”。公积金“低存低贷”还引发了“穷帮富”的事实:近年,公积金借款人多是收入相对较高的群体,而低收入人群则无法享受低息贷款的优惠政策。“低存低贷”使得高收入人群可以从低息贷款中获得利息补贴,而一部分低收入缴存者往往只能享受活期或三个月定期存款的低利率。住房公积金不但没有起到缩小贫富差距的作用,反而进一步拉大了收入差距,这显然有悖其设计初衷和社会公平。

  除了拉大收入差距,庞大的公积金沉淀资金利用也是问题百出。根据住建部公布的2008年全国住房公积金使用情况,截至2008年年末,全国住房公积金交存总额为20699.78亿元,交存余额为12116.24亿元,新增余额2511.13亿元。其中2008年年末,全国住房公积金银行专户存款余额为 5616.27亿元,扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元,沉淀资金占交存余额的比例为26.35%。

  在天量的资金面前,各地公积金被挪用或贪污的现象不时出现,凸显制度监管乏力。

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